泰国头条新闻社讯 据泰媒报道，7月14日，朱拉隆功大学经济学院院长、泰国商会大学数字经济、投资与国际贸易研究中心（DEIIT）主任阿努颂博士表示，泰国尚未面临特朗普关税的最坏情形（Worst Case Scenario），贸易谈判仍未结束，美国方面将最后期限延至8月1日。特朗普政府采取施压策略，要求泰国提出有利于美国的谈判条件，意图促使泰国进一步开放市场，特别是增加美国产品进口，并取消所有非关税贸易壁垒及内部保护性配额措施，尤其涉及农产品领域。
他指出，泰国不应效仿越南，以对所有产品实施0关税的方式换取美国撤销反制性关税。若仿效“越南模式”，在泰国的政治经济结构下将极为困难，因为本国工业集团与劳工团体必然对政府施压，要求采取保护措施。
越南之所以能执行全面开放政策，是因其为社会主义国家，实施中央计划经济与市场机制相结合的体制。相较之下，美国在谈判中惯以双边形式及其强势地位胁迫他国，让对方不断让步并提出更优条件，甚至频繁延后最后期限，直至谈判结果符合其期待。
因此，泰国的谈判策略不应是对所有产品市场一律开放换取减税，而应评估短期与长期内对各方利益的影响。可以考虑选择性开放某些具有竞争力的产品，或是对国家经济安全影响较小的产品类别。
至于尚无竞争力的产品类别，则应先出台相关扶持政策和配套机制，帮助其提升竞争力与生产力，之后再分阶段开放市场。尤其是农产品中敏感性高的项目，在对美开放时必须谨慎行事，制定周全策略，以减少对成本高昂的玉米种植户和畜牧业小农户的冲击。
他建议，政府应设法降低国内生产成本，使本国产品具备与进口商品抗衡的能力。所谓“泰国模式”的具体解法，则是开放具竞争力的品项以换取美方关税下调。谈判团队应力争将现行36%的关税降至更低水平，尽可能赶在8月1日的最后期限前达成协议。否则，若税率远高于亚洲其他国家，将对今年下半年及明年出口造成深远影响，许多商品的出口量将显著下滑。
他进一步指出，此类高税率不仅影响出口，也可能动摇外国投资信心，并促使产能转移至关税较低的其他国家。因此，是否进一步开放美国产品市场以换取关税减免，应从国家长远经济战略层面通盘考虑。同时，若承诺对美实行零关税，也应平等对待其他国家，以确保消费者受益，并让国内生产者有时间逐步调整，借助提高生产效率、降低成本、产品创新与品牌营销等手段来强化市场竞争力。
尽管如此，他指出，若比较泰国军政府时代被欧盟取消GSP优惠时的出口损失与当前特朗普提出的36%关税造成的影响，前者也曾使泰国多个产品几乎退出欧盟市场，因为对手国家享有15-18%的关税优势。
DEIIT研究中心研究员帕塔蓬博士曾研究2015-2018年间，欧盟及美国撤销GSP后，泰国农产品及农产加工业如何应对。研究显示：
1.初级农产品如木薯、冷冻海鲜等，失去GSP后逐渐退出美欧市场，泰国转而开拓中国及亚洲市场。
2.高附加值产品如有机、植物基、功能性食品等（如宠物食品、水果加工品、即食食品、健康饮料）仍保有一定美欧市场份额。
3.尽管失去GSP导致进口税升至12-24%，但整体农产品出口总值仍呈长期增长趋势。
不过，研究指出，当前“特朗普税”对部分产品的冲击比GSP取消更严重。尤其与越南和菲律宾相比，菲律宾目前仍享有欧盟GSP+，并主打价格低廉的罐头菠萝，逐步取代泰国在中低端市场的份额；越南则与欧盟于2020年起实施自由贸易协定（EVFTA），出口额从2014年的16亿欧元增长至2024年的38亿欧元。
若泰国面临36%关税，以下产品出口风险将大幅上升或负增长：
1.干椰子与椰子油：在价格竞争上不敌与美签署FTA、仍享GSP的菲律宾与印尼；
2.罐头菠萝与菠萝汁：属初级商品，若被课以逾20%税率，成本将立增，难以与菲律宾抗衡；
3.茉莉香米：虽具品牌优势，但若加征36%关税，将促使买家转向越南或印度；
4.中档罐装金枪鱼等海产品：若被征高税，将在价格上劣于厄瓜多尔与菲律宾；
5.果汁饮料：低价位产品非小众市场，美国消费者可选择本国产或进口自墨西哥、巴西的替代品。
总体而言，自由贸易有助于降低垄断、提升生产力，从长远看对国家经济有益。但若开放过快，国内生产部门和劳工无法顺利转型，反而可能冲击经济平衡，甚至危及国家经济安全。若某些产业无法生存，将导致完全依赖进口，不利于长期发展。
因此，在与美国谈判中，若以市场开放换取减税，必须同时配套保护中小企业和劳工的措施。若泰国遭遇远高于他国的关税壁垒，下半年起可能出现中小企业倒闭、劳工被裁员、产能缩减等连锁反应，出口与供应链环节将受波及，进而影响国内消费与房地产、租赁等相关行业。
（编译：hansa；审核：wan；来源：thansettakij）
